常一医〔2008〕11号
常德市第一人民医院
特殊时期维稳和安全工作应急预案
各科室：
为维护医院稳定，切实做好北京奥运会及我院110周年院庆期间的安全工作，保障正常的医疗工作和生活秩序，根据卫生部《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》、省卫生厅《关于加强突发急性传染病类公共卫生事件防控工作的通知》（湘卫办函[2008]11号）及《常德市卫生局处置恐怖袭击事件应急预案》的要求，结合本院实际，特制定以下应急处置预案。
一、时间
2008年8月1日至11月30日为常德市第一人民医院特殊维稳时期。
二、组织机构
医院成立特殊时期维稳工作领导小组，院长魏尚典任组长，党委书记屈晶华、副院长邓利民任副组长，其他院领导及相关科室负责人为成员，下设7个专门小组：
1、防恐防爆治安小组
组长：邓利民
成员：徐国舫 叶政君 卜茂家 邓振清 曾凡忠
2、医疗及设备安全小组
组长：向绪林
成员：孙 洁 何俊杰 卜茂家 李靖兰 沈冰兰
3、护理及院感安全小组
组长：潘道波
成员：鲁 萍 陈银翠 黄一文 黄 琼 谈菊华 丁淑芬
4、总务安全小组
组长：钟发平
成员：叶政君 李祖民 杜 祎
5、药品安全小组
组长：陈能志
成员：高业栋 梅尧林 郭爱枝
6、财务安全小组
组长：刘靖祥
成员：唐 芳 徐国舫 王江玉
7、监察督导小组
组长：刘 艳
成员：皮丕全 龙建兰 黄 军 顾望德
三、工作重点
1、强化院内人员管理。主要是做好相关人员的息访接访工作。通过密切观察动态，细致做好思想工作，将以下五个方面有上访苗头的情况采取有效措施予以预防和化解。① 护理人员待遇问题，由人事科、各党支部、护理部负责，对思想情绪波动较大的护理人员有针对性地做好心理疏导及政策解释工作；② 企业军转安置人员的相关待遇问题，由保卫科、人事科负责，了解情况，帮助解决实际困难；③ 临时工购买相关保险问题，临时工群体责任主体是普尔鑫物业公司，医院人事科、总务科、保卫科督导物业公司了解思想动态，做好安抚工作，严格按国家政策妥善解决；④ “610”重点人员的防控，由保卫科负责，落实包保责任制，由责任人与所在党支部、科室共同管控；⑤ 原人事科长刘桂初要求落实残疾人待遇的诉求，由人事科、工会负责，通过咨询政策，耐心解释，妥善处理。
2、加强院外人员管理。① 关注医托、医闹等闲杂人员，由保卫科、协调办、医务科负责并督导物业公司对此类人员密切关注；② 关注小偷尤其是对医院有敌意的极端分子的动向，由保卫科负责并督导物业公司采取盯防措施，积极联系公安部门对上述重点人员进行询问及检查，严防恐怖事件发生，必要时，请公安人员在特殊时期进驻我院，着装值勤，以震慑犯罪分子。
3、保证医疗安全，妥善处置医疗纠纷。① 医务人员要加强工作责任心，认真落实核心制度，及时了解病陪人思想动态，为其排忧解难，消除医疗纠纷隐患，由医务科负责，协调办、保卫科督导，各临床科室主任、护士长加强管理，积极做好工作。② 明确医疗纠纷的处理职责，发现有纠纷苗头，提前向市政法、维稳部门报告，由协调办负责，保卫科、医务科协助，杜绝多人参与或医闹参与的恶性医疗纠纷的发生。
4、保证院内重要设施、设备、重点部位安全。① 医院是窗口单位和人流集中的场所，日均人流量达到了8000人次以上。在门诊大厅、各诊室候诊区等人员密集的地方必须派专人巡视，实行24小时值班制，由保卫科、门诊办、物业公司负责。② 对配电室、高压氧舱、氧站、地下停车场、技术夹层、锅炉房、药品仓库、制剂室等重点部位和影像诊断科、物理诊断科、手术室等贵重设备集中的科室应明确专人进行管理，按规定做好交接班记录，科室负责人为第一责任人。③ 对各类化学药品、易燃易爆物品及毒麻药品进行严格管理，严防出现盗窃案件和爆炸事件。④ 加强对二次供水、食堂等部位的卫生安全管理，严格按照规范进行操作,防止发生投毒、中毒事件或因食品不卫生而引发的群体性疾病，由总务科、营养膳食科负责。
四、责任追究
全院职工必须认清维稳工作的重要性，认真履行工作职责。特别是各小组责任人及各职能科室负责人，要身先士卒，确保特殊时期各项工作落实到位。
1、特殊时期全院管理骨干必须保持24小时通讯畅通，手机和住宅电话号码如有变动，必须及时报告院办公室。如因工作需要而联系不上，按旷工处理。
2、特殊时期原则上不得离开城区。如有特殊原因需外出，一般员工报分管领导同意；管理骨干报党委书记同意。未经同意外出影响工作者，经核实无误一次扣发绩效工资500元。
3、应急预案启动后交办的工作，完成不及时或者不到位的，一次扣罚绩效工资1000元，情节严重的将给予党纪政纪处分。
4、因服务态度恶劣或工作失职造成不良影响的，直接责任人一次性扣罚绩效工资1000元，科室负责人扣绩效工资500元，因工作失职造成重大损失的、情节严重的将给予党纪政纪处分，触犯刑法的交司法部门处理。
附件：1、特殊时期保卫科工作处置预案
2、特殊时期医院感染暴发、重大传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置预案
3、特殊时期医疗纠纷防范和处置预案
4、特殊时期护理工作处置预案
5、特殊时期药剂科工作处置预案
6、特殊时期设备科工作处置预案
7、特殊时期电梯工作处置预案
8、特殊时期总务科工作处置预案
9、特殊时期营养膳食科工作处置预案
10、特殊时期计财科工作处置预案
2008年8月1日
附件1：
特殊时期保卫科工作处置预案
一、主要工作
1、做好防恐、防爆、防毒、防盗及消防工作。
2、落实人防、物防、技防建设。
3、加强内部治安、安全管理。
4、及时掌握和上报治安信息。
5、整改治安安全漏洞。
6、加强对消防、安全生产等的管理。
7、从源头上减少和控制信访事件与涉稳问题的发生，对涉稳苗头进行排查，并及时化解。做好集访的稳控劝阻和接访工作。
8、了解帮教对象的思想动态和变化，有针对性地加强帮教矫正措施。
二、责任人及联系电话
总责任人：徐国舫13786669999（69999）
责 任 人：
消防：翦凝祥13873670899
“610”工作：曲选翠13707360928（62928）
护卫队：曾凡忠13607360636（61636）
严 辉13973631242（61242）
张延庆13637360395（66392）
附件2：
特殊时期医院感染暴发、重大传染病疫情和
突发公共卫生事件应急处置预案
一、主要工作
1、一旦发生医院感染暴发、重大传染病疫情和突发公共卫生事件时启动相应的应急处置预案。
2、应急处置组织中的各相关人员24小时保持通讯联络通畅，随传随到。
3、责任监测与报告单位和责任人：① 责任监测与报告单位：各临床、医技科室。② 责任监测与报告人：执行职务的各级各类医务人员。
4、应急响应：发生医院感染暴发、重大传染病疫情和突发公共卫生事件后，由事件发生科室按规定的内容、程序、方式和时限及时上报（正常上班时间报院感科，非正常上班时间报院总值班）并负责及时、果断处置。医务科、护理部、院感科应立即组织专家进行调查、确认，并对医院感染暴发、重大传染病疫情和突发公共卫生事件情况进行综合评估；同时迅速采取控制措施，并按照规定向政府、卫生行政部门和疾控中心报告。
二、责任人及联系电话：
总责任人：孙 洁13873670389（66389）
陈银翠13975686666（66666）
责任人：
突发公共事件管理：马明祥13873609560（69560）
小灵通6112233
传染病管理：欧阳端顺13975658833（69833）
医院感染管理：向继超13875112555（62555）
附件3：
特殊时期医疗纠纷防范和处置预案
一、工作要求
1、按医院原有的《医疗安全管理办法》、《应急处理医疗争议预案》、《防范医疗纠纷的预案》的规定，认真做好医疗纠纷的防范和医疗投诉的接待处理工作。
2、协调办工作人员、各科室主任及护士长要逐级做好投诉接待工作，对患者及家属提出的质疑要耐心细致地做好解释，尽量化解矛盾、防止医患矛盾激化和升级。
3、协调办工作人员要下到各医疗科室认真排查医疗安全隐患，提前介入纠纷的防范和处理。
4、各医疗科室发现纠纷苗头和医疗安全隐患要第一时间上报协调办，协调办人员必须及时，全面地了解情况，并妥善处理。
5、协调办负责人（邢美娥负责）应将每天的投诉接待和处理情况及时向分管院长汇报。
二、责任人及联系电话
总责任人：何俊杰13807426453（66453）
责任人：邢美娥13973652265（65555）
曾凡林13973652266（62266）
陈玉珍13575168813（68813）
附件4：
特殊时期护理工作处置预案
一、工作要求
1、协助各党支部书记做好在职护理人员（护理员等）的思想工作（各科护士长为主）。
2、协助科教科加强实习同学的管理，召开护士长会议，各负其责。
3、对于公共应急事件，及时调度应急小组的成员，完成护理工作任务。特别是目前的手足口病，及时调配人力资源。
4、加强护理质量的管理，确保医疗安全。
二、成立特殊时期护理应急领导小组
组 长：鲁 萍13508469185（66815）
黄一文13873608559（68559）
黄 琼66251
副组长：谈菊华65788
丁淑芬66791
成员：各科护士长
附件5：
特殊时期药剂科工作处置预案
一、制剂室
㈠ 工作要求
1、设置门卫，非工作人员不允许入内。
① 所有工作人员凭出入证出入；
② 凡送血药浓度检测标本、配制营养袋的通过门卫转送；
③ 确系需要进入制剂室的实行门卫登记制度。
2、设专职经警，负责安全保卫。
㈡ 责任人及联系电话
第一责任人：郭爱枝7788070 13974295533
第二责任人：王吉慧7788072 13975608896
二、中西药库
㈠ 工作要求
1、设药品洽谈接待日，每周三上午分别在中西药库接待。
2、非工作人员一律不得进入库房。
3、确保门窗、冷藏库防盗、防火设施完好，定期维护保养，毒、麻保险柜双人开锁。
㈡ 责任人及联系电话：
第一责任人：梅尧林7788070 13974209966
第二责任人：陈桂清7788073 13507368853
第二责任人：黄菊英7788074 13974210702
三、各药房
㈠ 工作要求
1、中心药房增加两人实行24小时值班制，人员不到位时继续24小时咨询值班。
2、非药房人员原则上不得进入药房。各药房24小时上锁，下班时由负责人检查门窗落锁。
3、非正常上班时间进行电视监控。
㈡ 责任人及联系电话
第一责任人：高业栋7788187 13875123322
第二责任人：张礼春（急诊药房） 13807429590
彭学清（门诊药房） 13707368667
宋霞林（中心药房） 15886611279
附件6：
特殊时期设备科工作处置预案
一、工作要求
1、严格落实《高压氧舱工作制度》和《氧站工作安全制度》、《中心供氧站安全规则》，实施24小时值班制度。氧站晚夜班值班人员每天必须巡视检查2次以上，记录齐全。第一责任人：卜茂家。技术负责：李靖兰。具体负责：冯瑞鸣 朱健。
2、对氧站的氧罐氧压每隔一小时查看一次，氧压不得超过0.8mPa，并严格作好记录。第一责任人：卜茂家。技术负责：李靖兰。具体负责：冯瑞鸣 朱 健。
3、在高压氧舱、氧站的警戒区内（周围24米内）严禁停放车辆，严禁烟头。氧站必须配备灭火器等消防器材，加强保安工作，保卫科具体负责管理督导。
4、各科护士长要严格加强本科室的筒氧管理，对筒氧的进出严格登记制度，不准外借。责任人：各科护士长。
5、高压氧舱的安全第一责任人是姚海燕。氧舱及设备的维护、保养由技工曾克亮负责，每天要检查2次以上，认真做好记录，确保高压氧舱的正常运行。
6、预保科要加强对同位素、肿瘤中心放射源的管理，要有专人负责，并记录完备。第一责任人：帅先凤。
二、责任人及联系电话
卜茂家13786650286（68286） 宅7780286
李靖兰13907420562（66562）
冯瑞鸣13507360409（66409）
朱 健13975622652（62652）
附件7：
特殊时期电梯工作处置预案
一、工作要求
1、出现电梯故障，电梯当班司机应立即通知维保人员，维保人员须十分钟之内到达故障电梯。维保人员电话号码：13974256304（66304）
2、故障时，维修人员应马上判断电梯楼层位置，如电梯在门区，马上打开电梯层门放出乘客。
3、如电梯在二层楼之间，维保人员应首先打开就近层门安抚乘客情绪，然后按紧急操作方法施救。
4、如因停电导致电梯关人，电梯维保人员打开层门后，一定要通知乘客不能站在轿厢门口，以免发生挤压坠落事故。
5、如遇有电气设备起火时，除及时报警拯救外，还应尽快地将有关电源切断，用四氯化碳或二氧化碳等避电灭火器灭火。
二、责任人及联系电话
总责任人：卜茂家13786650286 7780286
责任人：李靖兰13907420562 7782331
杨 炼13807426967
钟 琪13975608111
莫皓懿13873650657
姚运凯13974256304
郑久荣13874959130
附件8：
特殊时期总务科工作处置预案
一、工作要求
1、值班人员坚守工作岗位，实行24小时负责制，加强巡查力度，排除可能发生的故障。发现问题及时报告班组长、科长、院领导。
2、全面检查二次供水设施、水池、水箱加盖加锁，定时清洗消毒。
3、配备各类抢修专用工具：大号便携式工具箱一个，套筒扳手、梅花扳手各一套，应急灯2盏，平口钳、压线钳各一把。
4、高配中心专人值班，如遇意外停电，总务科立即组织维修人员进行抢修，相关人员5分钟内赶到现场，手术室、ICU配置120KW24小时不间断电源。
5、锅炉、压力容器发生爆炸时，所有人员立即撤离现场，关闭有关电、水、气阀门，避免泄漏，若有人员伤亡，现场人员立即通知相关科室进行抢救。
二、责任人及联系电话
总责任人：叶政君13975636918（66918）
责任人：李祖民13973663042（63042）
锅炉房——游江涛13875083589（63589）
运行班——杜方杰13508469686（66986）
水电班——杜 祎13807426259（66259）
高配中心——周长青13875170947（66947）
二次供水——梅德尧13975076750（66751）
附件9：
特殊时期营养膳食科工作处置预案
一、重点部位：病人食堂、职工食堂、流动餐车。
二、工作要求：
1、全面加强食品卫生质量监督管理，食品从购入到加工严格按卫生质监部门的要求和规定执行，采购米、面、油、调味品等食品供货商有各种证照并存档，肉和疏菜有质检报告单并登记存档，食物加工严格按食品卫生法规定的程序和要求进行。
2、保证全院住院病人的饮食安全，按营养卫生要求供给病人合乎营养又卫生可口的饮食。
3、强调服务态度，对病人要热情周到，解释耐心，杜绝发生与病人争吵事件。
4、加强各个环节的管理，防止发生中毒，火灾等情况。
三、责任人及联系电话
总责任人：邓振清13974281617 7788129（办）
责 任 人：聂新祥13762629605 7788893（办）
一楼食堂责任人：毛远金13027367003 7788191（办）
二楼美食府责任人：龚金华13762606203
安全保卫组组长：聂新祥
成员：袁长银 曾建兵 李设名 聂 云
食品安全组组长：徐丽丽
成员：李设名 聂 云 张友辉 叶三妹 何汉秋 占显付
防火防盗组组长：毛远金
成员：张太平 张友辉 何汉秋
附件10：
特殊时期计财科工作处置预案
一、安全保卫重点位置：住院收费处（含夜间值班室、金库），门诊收费处（含夜间值班室、金库），计财科办公室。
二、具体要求：
1、收费员要将当日收现当日存入银行。
2、当班期间因故短时离岗，要锁好抽屉。
3、下班时收费员要将周转零钱、收费票据、公章放入金库保险柜。
4、收费员送款途中必须保安护送。
5、每周与银行换零钱时必须有保安监护。
6、金库及夜间值班室要有保安重点巡查。
7、计财科出纳员取现金途中必须有保安护送。
8、计财科工作人员如遇到紧急情况或发现疑点，应及时与保卫科和经警队联系。
三、责任人及联系电话：
总责任人：唐 芳13973663628
责 任 人：王江玉13638461918
龚 敏6915160
胡 峻13875099801
潘志毅13875095023
