强化监督职能 狠抓行风建设
——纪委书记刘艳同志在医院专题周会上的讲话（摘要）
一、全市反腐败工作会议主要精神
今年2月，市委召开反腐败工作会议，会议肯定了2009年工作成绩，部署了2010年主要任务。2010年任务提出了新的要求，综合起来有以下七个方面：
㈠ 坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对党内生活庸俗化，认真纠正和查处少数领导干部利用职权和影响力谋取不正当利益的案件；
㈡ 深入开展商业贿赂案件，严肃查办商业贿赂案件；加强教育引导，促进领导干部廉洁自律；
㈢ 大力整治领导干部借婚丧喜庆事宜敛财，上班打牌和参与赌博等突出问题；
㈣ 严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》对隐瞒不报、弄虚作假的要严肃查处；
㈤ 坚持以人为本，坚决纠正损害群众利益的问题和群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金的监管等方面的突出问题；
㈥ 进一步畅通民意诉求渠道，继续完善纠风工作责任制；强化监督制约，确保党员干部正确行使权力。
㈦ 全面落实党内各种监督制度，认真落实民主集中制，严格执行民主生活会、述职述廉、民主评议、纪委负责人与下级党政主要负责人谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、询问与质询等制度，按照《关于预防和惩治集体腐败的意见》要求，从专题教育、制度建设、权力制约、严肃惩办等方面入手，对集体违纪违法行为进行重点查处。
会议特别强调从改进政治生态、领导干部“一岗双责”、整治用人不正之风、财政资金公务经费监管、公共资源配置领域腐败防治、查办案件工作、反腐败制度建设、纪检监察干部自身建设八个方面着力解决。之后，市纪委、市卫生局领导相继在2010年全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上讲话，明确表示要以坚决的态度全面推进卫生系统反腐纠风工作。
市委还专题召开贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》会议。《廉政准则》具体规定了“八禁止52不准”，会议强调，认真贯彻落实《廉政准则》是当前各级党委、政府的一项重大政治政策。要重点解决认识问题、执行问题和监督问题；会议认为，预防集体腐败是各级党委、政府履行“一岗双责”的重要内容，要充分认识集体腐败的特征及其危害，大力推进预防集体腐败的各项对策和措施。会议指出，新机制孕育新活力，新举措开创新局面。要进一步搞好市直派驻纪检监察机构统一管理体制后续运行工作，确保高起点、高标准。按照我市市直纪检监察机构统一管理体制改革的总体部署，目前全市已成立了6个纪工委监察分局，我院属第一纪工委监察分局指导联系单位。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等议题的党委会议和行政办公会议，以及领导班子民主生活会，党风廉政建设专题等会议，纪工委、监察分局将派人列席。
二、我院2009年纪检监察工作回顾（略）
三、今年主要工作
㈠ 落实《廉政准则》精神，抓好廉政工作。最近中央下发的《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》，标志着我党以制度反腐进入了新阶段，是推进反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的一大举措。
根据市委会议精神和部署，结合我院前段工作实际，贯彻执行好《廉政准则》，一是实行责任捆绑。要继续推行院、科两级党风廉政建设和反腐败工作的捆绑责任，把党风廉政和反腐败工作作为衡量和考察干部的主要政绩标准，实行“一票否决”；二是强化执行力。总结去年以来我院预防和惩治集体腐败工作试点经验、从观念、教育加强院、科两级“一把手”监督和强化制度约束入手，从源头上查找单位容易产生集体腐败的温床，并严格按制度对可能出现的苗头和已经发现的问题未雨绸缪，严防死堵，从而强化制度执行力。三是自律他律两手抓。预防集体腐败，既要靠“自律”，也要靠“他律”。我们眼下所说的新老体制转换过程中的空档，制度不健全，监督不到位等，实际都可以归结为“他律”。“他律”松，则为之无所惧，漏洞多；“他律”严，则不敢为，机会少。
㈡ 提升优化服务品质，抓实作风工作。
从今年6月份开始，利用半年左右时间，以整肃医德医风为重点，在全院开展“提升医院品质，建设满意医院”主题行风实践活动。认真开展自查自纠，侧重改善服务态度和狠抓规章制度的执行力。具体讲，就是从“脸”、“心”、“口”上做到微笑迎人、真心助人、耐心沟通，一心一意为病人，诚心诚意待病人，真心实意帮病人，打造品牌形象，解决形象问题，其次内炼品质。细化医疗质量标准，提升医技水平，减少服务环节中扯皮和服务流程冗长，严格按规章制度办事，降低医疗风险，确保医疗安全，突出“高效、便捷和安全”，解决优质问题。第三是廉洁服务。千方百计渗透廉洁思想进医院、进科室、入人心，坚持因诊检查、因病施治、因治用药，不定期地组织专家督导合理用药、合理检查、合理收费情况，杜绝任何“开单提成”、“回扣”、“红包”等行为，解决廉洁问题。第四是拓宽信访渠道。明确专人收集市民网上意见，及时回复和处理网民诉求，妥善解决群众反映的突出问题。我院要通过开展行风主题实践活动，使行业作风建设上一个新台阶。
㈢紧扣监督试点，抓牢监督工作。
今年，市委、市纪委把我院定为纪委监督同级党委试点单位。我们要严格落实市纪委精神，扎实推进纪委监督同级党委试点工作。纪委监督同级党委试点工作，监督对象重点是全体院领导班子成员；监督内容主要是对医院发展决策、重大项目安排和大额度资金使用、干部提拔任用、人事招聘以及医疗设备、药品等物资采购和落实党风廉政建设责任制情况等。
我们要以试点为契机，进一步加大监督力度，健全监督机制，重点从以下五个方面着手：
1、监督权力运行。主要是明确纪委监督的知情权、参与权、否决权、质询权和报告权。凡涉及医院全局的重大事项、大额度资金使用、重大项目开支等，坚持集体研究决定，纪委必须知晓。同时完善领导干部重大事项报告制和强化年终述廉监督，使党员领导干部把权力运行规范到医院建设上来。
2、监督制度执行。坚持民主集中制，以制度管人和约束人，以制度来规范每个人的行为。要对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，堵塞漏洞，要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚持纠正有令不行、有禁不止的行为，绝不允许徇私情、违法纪。
3、监督人事任免。主要是干部提拔任用和人员招聘。人事招聘重点监督事前的招聘条件及职数的审核、事中的考试和事后的招聘结果的公示。干部任免监督的重点是民主测评结果的真实性、竞争上岗的公平性和群众的认可度。全院护士长以上骨干的提拔和任用，采取“竞聘上岗制”，择优选拔。对人、财、物重点岗位骨干原则上每三年实行轮岗制，招聘人员坚持 “三公开”原则，实施全程无缝监督。
4、监督重大经济项目。严格按照《治理商业贿赂长效机制的实施办法》和《重大经济项目领导处置和责任追究制》规定，把设备采购、药品采购和使用管理、低值易耗品与医用高值耗材、财务运行与审计、基建维修项目均纳入重点监督项目。在项目招标、比价采购、合同审签等环节要积极介入、全程监督。坚持“多家竞争、比价采购”原则，确保质量，达到“少花钱多办事”的目的，使程序更加规范，操作更加阳光，监督效果更加明显。
5、监督用药定价。用药方面，一要严格按医院规定全院药品比例不得超过47%。二要按经管统计，连续三个月超药品比例的科室，对科主任进行警示谈话。定价方面，严格执行物价收费标准，公示药品、器械等收费价格，积极开展临床路径的探索，继续实行“住院病人日日清”制度，让患者明明白白消费。
市委在去年把我院列入预防和惩治集体腐败试点以来，今年又将我单位列为全市纪委监督同级党委工作试点，说明了纪委监督同级党委主要是要在“监督”二字上作文章，我们要利用这次试点工作的机会，要从“一医人行为规范”执行情况的监督、岗位责任制和规章制度落实情况的监督着手，健全内容监督长效机制，确保权力在阳光下运行。
㈣ 深化道德教育，强抓队伍建设。
首先是积极配合医院抓好职工道德教育。今年以来，医院深入开展中青年职业道德教育和培训，一是横向拓宽培训渠道，开展医疗质量与医疗安全培训班、科室质控员管理培训班、青年护士职业道德教育等。二是纵向丰富教育内容，完善个人医德医风档案，强化“以病人为中心”职业道德和责任，侧重服务理念与技能提升，重点改进工作作风。三是突出医院文化精神教育。结合医院开展的“深化医院文化建设，规范医院文化元素”，从完善理念、行为、视觉、服务品牌识别系统着手，积极为规范院徽、院标、院旗、院歌、院训、院景等文化元素的内涵和使用献计献策，传承弘扬“广济天下，德行百年”精神，用鲜活的医院精神激励和引导全体员工敬业奉献，服务人民。
其次是抓好纪委监察自身建设。作为医院反腐倡廉的职能部门，纪检监察工作人员一定要依纪依法办事，认真履职尽责。要加强学习，深入研究反腐倡廉建设的新特点，新规律，不断提高纪检监察工作的能力和水平。一是强化纪检监察部门在执行党风廉政建设和纠风工作责任制的组织协调作用，增强反腐倡廉工作的整体合力。二是加强纪检监察部门的自身建设，保持良好的精神状态，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加清廉的形象，全身心地投入到工作中去。三是要抓好制度建设。要坚持以制度为本，在抓好已有制度落实的同时，针对违纪违规问题处理过程中找出的共性问题，有针对性地健全相关制度，不断拓宽从制度上防治腐败的领域，努力形成不愿为的自身机制、不敢为的惩戒机制、不能为的防范机制。
最后要加大查处惩罚力度。严肃查处影响行风建设的人和事、严肃查处工作人员办事拖拉、效率低下，慢作为、乱作为、不作为的行为，对个别态度差、形象恶劣和人民群众不满意的医务人员，严格纪律要求，该下岗的下岗，该轮岗学习的轮岗学习，该纪律处理的纪律处理，让违反者得到应有惩处、付出沉重代价，从而促进廉洁高效。通过我们持续不断的努力，不断完善反腐倡廉制度体系，促进医院各项工作廉洁高效开展，为医院持续稳定健康发展保驾护航。
今年行业作风建设工作任务繁重，我们一定要理清思路，抓住关键，打造亮点，形成特色，扎扎实实推进纪检监察及行业作风工作，开创我院不仅医疗技术第一，而且行业作风建设也是第一的喜人局面。 （党 办）
